AI kan effektivisera kommunernas arbete, men väcker samtidigt frågor om ansvar, öppenhet och rättssäkerhet.Pixabay
När AI flyttar in på kommunkontoret väcks svåra frågor: Nu granskas användningen
Artificiell intelligens kan effektivisera kommunernas arbete, men vem bär ansvaret om tekniken påverkar myndighetsbeslut? Nu granskar biträdande justitieombudsmannen hur AI används i kommunal verksamhet.
Kommuntorgets redaktionKommuntorgetsredaktion
Jorma YlönenJormaYlönen
PubliceradSenast uppdaterad
Riksdagens biträdande justitieombudsman Susanna Lindroos-Hovinheimo har på eget initiativ tagit upp användningen av artificiell intelligens i kommunal myndighetsverksamhet till utredning.
Bakgrunden är besluten i Humppila kommun. I flera medier har det rapporterats att uppgifterna för förvaltningsdirektören och den tekniska direktören i Humppila har ersatts med hjälp av artificiell intelligens.
– Fallet väcker frågor om på vilka sätt artificiell intelligens kan användas inom den offentliga förvaltningen och hur tillgodoseendet av de grundläggande fri- och rättigheterna, god förvaltning och tjänsteansvar säkerställs när artificiell intelligens används, konstaterar den biträdande justitieombudsmannen i sitt pressmeddelande.
Den biträdande justitieombudsmannen utreder bland annat vilka uppgifter som har getts till artificiell intelligens, hur beslutsfattandets lagenlighet och en ändamålsenlig handläggning säkerställs samt hur användningen av artificiell intelligens påverkar myndighetens ansvar.
Annons
– Användningen av artificiell intelligens övervägs för närvarande också mer allmänt inom myndighetsverksamhet. Artificiell intelligens kan erbjuda nya möjligheter att producera offentliga tjänster och effektivisera förvaltningen, men samtidigt är användningen också förenad med betydande juridiska frågor, säger den biträdande justitieombudsmannen.
Enligt Kommunförbundets kartläggning 2024 var stöd för kontorsarbete klart vanligast. Av de kommuner som uppgav att de använde AI eller automation använde 81 procent tekniken för kontorsarbete. Beslutsstöd och mjukvarurobotik kom därefter, medan chattbottar för kundservice främst förekom i större kommuner.
Några konkreta exempel
AI används redan på många håll i finländska kommuner, men oftast som stöd för tjänstemän och kundservice, inte för självständigt myndighetsbeslutsfattande.
Textarbete och kommunikation: Kommunanställda använder generativ AI för att skriva utkast till tal, nyhetsbrev, pressmeddelanden och rekryteringsannonser. Verktygen används också för översättningar, sammanfattningar, informationssökning, illustrationer och bearbetning av personalenkäter.
Kundservice dygnet runt: Helsingfors använder eller har använt chattbottar för bland annat parkeringsfrågor och frågor om sommarjobbssedlar. Staden har också den virtuella guiden Lokki, som hjälper turister och andra användare att hitta information om stadens tjänster och besöksmål.
Företagstjänster: Helsingfors AI-baserade söktjänst Helsinki Pathfinder analyserar företagarens behov och rekommenderar lämpliga tjänster för att starta eller utveckla ett företag.
Undervisning och lärande: I Åbo kan lärare använda bland annat Copilot Chat och AI-funktioner i Adobe Express för att planera lektioner, skapa övningar, förenkla texter, sammanfatta material och ta fram bilder eller presentationer. Staden betonar samtidigt att personuppgifter och elevernas svar inte får matas in i verktygen och att läraren ansvarar för bedömningen.
Kommunens interna arbete: I Tammerfors med omnejd använde omkring 2 800 kommunanställda säker Copilot Chat och cirka 900 personer den mer omfattande Microsoft 365 Copilot hösten 2025. AI används bland annat för att söka i omfattande anvisningar, sammanställa information och bygga interna botassistenter.
Ekonomiförvaltning och praktiska tjänster: Åbo har testat eller planerat AI-lösningar för bland annat behandling av fakturor, bedömning av trädfällning och en motionsbot som hjälper unga att hitta fritidsaktiviteter. Staden vill också kombinera AI, maskininlärning och traditionell automation för att effektivisera administrativa processer.
Stadsplanering och prognoser: Tammerfors använder data i applikationen Tampereen Pulssi för att prognostisera besöksströmmar i centrum. Sådana prognoser kan ge underlag för planering av exempelvis trafik, evenemang och stadsmiljö.
Förebyggande service: Esbo genomförde redan 2017–2018 ett uppmärksammat försök där AI analyserade anonymiserade uppgifter om social- och hälsovård samt småbarnspedagogik. Syftet var att identifiera kombinationer av riskfaktorer och utveckla tidigare och bättre riktade tjänster. Det var ett analysförsök, inte ett system som fattade beslut om enskilda invånare.
