Johan Svenlin: Det blev ingen visselkonsert
Mycket oro, få larm. Tre år efter införandet av visselblåsarkanalerna är tystnaden nästan det mest anmärkningsvärda.
För drygt tre år sedan installerade Finlands kommuner egna visselblåsarkanaler, i enlighet med Lagen om skydd för personer som rapporterar om överträdelser, som då trädde i kraft. Lagen är en nationell tillämpning av EU:s visselblåsardirektiv.
Som vanligt, inför nya obligatoriska regler, uppstod frågor och diskussioner. Från arbetsgivarsidan oroade man sig för att det nu riskerar att bli ännu mer invecklat att hantera missnöje från personalen. Kommer visselblåsarkanalen att missbrukas för frågor om fördelning av semesterveckor, upplevd favorisering från förmän eller irritation på kollegors beteenden? Ärenden som ska hanteras enligt vedertagen praxis för personalpolitik. Eller blir det här en kanal som kan bidra till att etablerade korruptionsmönster avslöjas och arbetsplatsmobbning slutligen kan elimineras? Efter tre år kan vi väl konstatera att visselblåsarkanalerna inte har gått heta, rätta mig om jag har fel.
Transparens och dialog är nyckelord. Ändå förekommer det tillämpningar och gränsfall som behöver granskas.
Det är i och för sig ingen överraskning. Finland ligger bland toppnationerna i Transparency Internationals årliga antikorruptionsranking och har traditionellt förlitat sig mer på journalistiska granskningar, myndighetsutredningar och offentlighetsprincipen, än på visselblåsare inifrån organisationer. Att EU såg sig nödgat att införa direktivet berodde snarare på bristfällig förvaltningstradition i unionens östliga och sydliga medlemsländer. Därmed inte sagt att vi är förskonade från korruption och maktmissbruk.
Forskning visar att korruption i Finland ofta handlar om nätverk, vänskapsband och intressekonflikter, snarare än direkta mutor, vilket gör insiders särskilt viktiga för att missförhållanden ska komma fram. Det finns en rad uppmärksammade fall som visar att det ibland går snett. Justitieministeriet pekar ut offentlig upphandling, byggbranschen och kommunal planering som sektorer med förhöjd risk för korruption. Kommunerna arbetar varje dag under strikta regelverk. Transparens och dialog är nyckelord. Ändå förekommer det tillämpningar och gränsfall som behöver granskas. Lokala medier har en central roll i granskningen av kommunala beslutsprocesser och det finns interna revisionsprocesser som följer upp att allt har skötts på ett korrekt sätt.
Så vad behöver vi visselblåsarkanalerna till? Tja, när vi minst anar det kommer det ett larm om att det begås systematiska regelbrott och anmälaren riskerar hamna i trångmål om missbruket inte kan rapporteras anonymt. Det kan gå tre år, det kan gå mer, men det behöver finnas en säker kanal när läget uppstår.