Stora skillnader i lokalpolitikernas arvodesnivåer - kommunal självbestämmanderätt som gäller

Arvodena för kommunala förtroendeuppdrag på olika håll i landet varierar mycket. Enligt en inventering som Kommunförbundet gjorde nyligen får landets kommunalt tillsatta fullmäktige- och styrelseledamöter i genomsnitt ett arvode på 123 euro per möte.

De kommunala mötesarvodena har i år höjts med i genomsnitt 15,2 procent. De största arvodeslyften har genomdrivits i kommuner med färre än 5000 invånare där justeringen pekar uppåt med hela 28 procent. Kommunförbundets statistik bygger på ett komparativt urval där arvodesnivåerna i 55 kommuner i olika storleksklasser har jämförts med varandra.

– Kommunerna bestämmer själva nivån på de arvoden som betalas till förtroendevalda i fullmäktige, nämnder och utskott. Det finns inga statliga riktlinjer för justeringen av dessa arvoden eftersom det är den kommunala självbestämmanderätten som gäller, säger Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef på Kommunförbundet.

Högsta arvoden i huvudstaden

Helsingfors toppar statistiken med landets högsta arvoden. En fullmäktigeledamot i Helsingfors håvar in hela 455 euro per möte medan ledamöter i huvudstadens nämnder lyfter 300 euro i arvode per möte. Nationalspråksnämndens och tekniska nämndens ledamöter får däremot nöja sig med endast 170 euro per möte. Om mötet pågår i minst 3 timmar höjs arvodet med 50 procent.

– Vi justerade de förtroendevaldas arvoden i maj innan nya fullmäktige började sitt arbete. Den genomsnittliga arvodeshöjningen på 11,8 procent motiverades med löneutvecklingen och diverse indexjusteringar inom den kommunala sektorn under de senaste fyra åren, säger Antti Peltonen, direktör för förvaltningsförfarande på Helsingfors stad.

I Helsingfors justeras de förtroendevaldas arvoden med fyra års intervaller så att avgående stadsfullmäktige fattar beslut om tillträdande fullmäktiges arvoden.

Politiker vill inte ha höjda arvoden

Malax kommun i Österbotten brottas i en annan serie. Kommunen har ett mindre ekonomiskt svängrum och mycket blygsamma arvoden. Fullmäktigeledamöterna och kommunstyrelsens medlemmar kvitterar ett arvode på 85 euro per möte. De som har nämnduppdrag får nöja sig med 65 euro som mötesarvode.

– Kommunens tjänstemän föreslog att arvodena skulle höjas, men kommunpolitikerna avböjde de planerna, säger Markus Norrback, förvaltningsdirektör vid Malax kommun.

Varför motsatte sig lokalpolitikerna en arvodeshöjning?

– Malax kommun har en ganska stram ekonomi. Politikerna upplever säkert att de inte kan höja sina egna arvoden så länge som de kräver att andra ska spara och minska sina utgifter.

Enligt Norrback är arvodesnivåerna en icke-fråga i kommunen. Det är alltså ingenting man kivas om, trots att utbetalningarna av arvoden kostar kommunen tiotusentals euro per år.

– Vi har till skillnad från andra kommuner inte gått in för att slimma kommunorganisationen. Vi har relativt stora nämnder med 9 ledamöter i varje nämnd. I kommunstyrelsen sitter 11 ledamöter. På det här sättet får vi en bred representation och demokratisk förankring. Det har ett mervärde. I gengäld väljer våra kommunpolitiker att lyfta lägre arvoden, säger Norrback.

Kimitoön slopade nämnderna

Kimitoöns kommun har nyligen genomdrivit en stor organisationsförändring. Alla nämnder slopades i ett enda slag och ersättes med två utskott – välfärdsutskottet och livskraftsutskottet. Den nya organisationen påbörjade sin verksamhet den första juni i år.

Fullmäktigeledamöterna och kommunstyrelsens ledamöter lyfter mötesarvoden på 110 euro per möte medan utskottens medlemmar får 85–95 euro per möte. Arvodena höjdes med omkring 10 procent i maj. Utöver detta betalar kommunen årsarvoden till de politiker som leder kommunstyrelsen, kommunfullmäktige och de nygrundade utskotten.

– Vi jämförde arvodesnivåerna i kommuner av samma storlek och i synnerhet sådana kommuner som har samma utskottsmodell som vi innan vi fattade beslut om arvodesnivåerna. Det råder politisk konsensus kring vår arvodespolicy, säger Daniela Sundberg, ekonomi- och personalchef vid Kimitoöns kommun.

Borgå stad har likaså justerat sina arvodesnivåer nyligen. Avgående stadsfullmäktige godkände de nya arvodena i slutet av maj. Fullmäktigeledamöternas arvoden steg från 130 till 150 euro per möte och nämndledamöternas arvoden justerades från 100 till 120 euro.

– Arvodena höjdes senast 2021 så det var hög tid att justera dem. Det är ett krävande jobb att ställa upp som kommunpolitiker. Det tar både tid och energi. Då ska arvodena också vara på en skälig nivå, säger Roope Lenkkeri, förvaltningsdirektör på Borgå stad.